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2018年源汇区政府信息公开工作年度报告
 
 
】  来源:源汇区   时间:2019-03-20 15:29:47  浏览 人次

         根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布2018年漯河市源汇区人民政府办公室政务信息公开工作报告。起止时间为2018年1月1日至12月31日。本报告在漯河市源汇区政府门户网站(www.yuanhui.gov.cn)公布。如对本年度报告有疑问,请与漯河市源汇区政府办公室联系(地址:漯河市长江路99号;邮编:462000;联系电话:0395-2122970;电子邮箱:quzhengfu2122970@sina.com.cn )。
    一、概述
    2018年,源汇区政府信息公开工作在省、市政府信息公开办公室的指导下,全面贯彻落实《条例》和省、市相关文件精神,全面加强主动公开、大力推进重点领域信息公开、强化依申请公开。现将2018年度工作情况报告如下:
    (一)强化组织领导,健全工作机制。
为使政务公开工作不流于形式,不走过场,源汇区政府办公室着眼于建立政务公开长效机制,建立完善了相关工作机制。一是加强领导。由区委常委、常务副区长任组长,有关部门负责人参加的政务公开工作领导小组,统一负责全区政务公开工作的组织实施。二是健全组织。明确政务公开具体日常工作由办公室主要负责,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,把政务公开工作分解到各乡镇、办事处、区直各单,强化“分管副职具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。三是完善制度。建立信息公开保密审查制度。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则审核后公开。制定责任追究制度。对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和保密相关规定的各类行为,严格追究相关单位和个人的责任。健全信息公开考核制度。将政府信息公开工作情况列入年度行政考核的内容,作为软环境建设的重要部分,采取查阅相关资料和检查系统平台运行等形式,对政府信息公开工作落实情况进行检查,对暴露出的问题,及时整改纠治,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
    (二)全面推进阳光政务,让信息更公开。
    一是扩大政务公开范围。我区各级行政机关已将《行政许可法》、《政府信息公开条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》规定公开的事项;涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项;关系地区、行业改革和发展的重大事项;行政机关制定的规范性文件;涉及城乡建设及环境保护的各类规划调整的重大事项;政府重大工程建设项目及招标投标事项;重要人事任免和评优评先、表彰、奖励事项和需要公示的其它事项向社会公示。
    二是丰富政务公开内容。在区政府门户网站发布政府信息公开目录和指南,详细公开各乡镇办和各职能部门的职责范围,行政许可事项、具体经办部门、联系人姓名、联系方式、办公地点等信息。其中行政许可事项中,还公开了每一项许可事项的设定依据、收费标准、许可对象、办理时限、办理程序,以及政务动态、法律法规、各“红头文件”和意见投诉、结果反馈等内容。
    三是增加政务公开渠道。我区除在区政府门户网站上开辟政府信息公开专栏,集中发布主动公开政务信息外,还在区行政服务中心、区行政办公大楼和有关部门设置政府信息查阅场所,通过设置触摸屏、政府信息公开栏、政务公开板,丰富和拓展政府信息公开渠道。同时,还通过源汇区智慧党建网络系统、手机短信和“源汇发布”“源汇行政服务”“源汇微组工”微信公众号和“阳光微矩阵”等载体发布公开各类政务信息,一年来,共编发源汇手机报300余期,微信公众号源汇发布700余条、源汇行政服务100多期,及时高效地向公众传递政务信息。
    (三)突出工作重点,提高公开质量。
    一是加强重点领域信息公开。紧扣区委、区政府决策部署,积极报道了各级党员干部深入基层调研、检查指导工作等活动,重点报道了全区经济社会发展进展情况、重大活动开展情况及工作中的先进经验和主要做法等。同时,及时报道党代会、人大会、政协会等重要会议召开情况、领导的主要讲话精神和重大决策及文件精神,报道全区在重点工作推进中的典型做法和取得的积极成效,在推动政务公开的同时,有效起到了凝聚人心、鼓舞士气的舆论宣传作用。同时,设置了政府工作报告公示、统计公报公示、政府财政预决算公示、权力清单和责任清单公示、行政许可行政处罚公示、扶贫项目公示、环境保护公示、农村公路项目公示、食品药品安全、卫生计生监督公示、优化营商环境工作公示等栏目。
    二是积极实施简政放权,让权力更透明。清理规范各类审批项目。从2018年3月开始,依据《关于印发<源汇区权力清单和责任清单管理暂行办法>的通知》,对全区28个行政机关及具有审批权限的事业单位的权责清单进行清理规范,要求各单位对因上级权限下放承接、职能调整依法取消的事项,分门别类编制权责清单,报区编办审核后,由区行政审批制度改革领导小组同意,正式发文公布公示,作为各单位进行审批的依据,做到清单之外无审批。经梳理,共新增(含承接上级下放、单位职能调整)事项42项,取消审批事项9项,已正式发文公布。2018年8月,按照市级取消和下放审批事项的实际情况,适时开展审批事项的承接和取消工作,经单位申报,区行政审批制度改革领导小组办公室审核,确认公布审批事项12项,取消审批事项25项。经此次清理规范后,源汇区共有各类权力事项1375项,不属于公布的这1375项的审批事项,一律不准履行审批职能。清理规范行政审批中介服务。从2018年初开始,对照部门审批事项逐项梳理,共清理规范涉及8个单位的23项中介服务事项,其中取消12项。对保留的事项,由行政相对人自行选择中介服务,一律不得指定中介服务机构提供服务,切实维护行政相对人权益。调整规范乡镇办行政服务。依据部门权责清单的调整情况,对经由乡镇和街道办事处经手的行政服务事项重新进行梳理,取消乡镇政务服务事项6项、取消街道办事处政务服务事项6项、增加街道办事处政务服务事项2项,调整后确定乡镇政务服务事项23项,街道办事处政务服务事项25项,作为乡镇办履行职责、服务群众的依据。
    三是着力提升平台标准,让服务更高效。完善政务服务机制。研究出台了全区《“放管服”改革实施方案》《“互联网+政务服务”推进工作方案》《全面提升政务服务效能深入推进审批服务便民化意见》《“三集中三到位”改革实施方案》《“进了社区门、最多跑一次”工作方案》等方面的意见方案和台账,建立健全了实地督导、现场办公、工作调度和部门一把手在行政服务大厅窗口坐班等制度,确保了省、市工作部署的及时跟进和落实。规范政务服务标准。按照全省审批服务事项“三级十同”梳理规范,组织督促全区各部门对所承担的审批服务事项和投资审核事项从事项名称、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限等56个方面进行了梳理规范,并印制标准化《办事指南》50000余份,方便了群众企业办事。建设“网上政务大厅”。按照省市“互联网+政务服务平台”建设的要求,将全区30个部门937项审批服务事项,4个区直部门68项投资审核事项,乡(镇)91项、办事处75项政务服务事项全部录入“河南省政务服务网”,并对所有事项进行了校验整改,共整改完善信息3900多条,全部达到了“三星级”办理标准;对全区发布类便民服务事项和政务信息资源目录进行了梳理、录入和发布,共完善发布类便民服务信息185项(省定标准为150项),梳理上报各类政务信息资源目录11028项。同时,在全市率先开发建设了“源汇区行政服务中心”微信公众号,开通了通知公告、办事指南、网上办事、网上评价、网上建议和网上考核六大功能,进一步延伸了服务路径。全面推行商事制度改革。在全面落实“三证合一、一照一码”的基础上,开通了企业网上登记注册系统,积极推进“互联网+”服务,设立外网专办窗口,按照“外网提交申请—外网受理预审—窗口交验材料—内网审批发照”的流程,为用户提供“一站式、全透明”的登记注册服务,使申请人可以足不出户,不受时间、空间限制申请办理公司工商登记、变更、注销、备案等所有业务的网上办理。2018年度,共在线上办理企业964户,线上办理个体9685户。全区市场主体保有量达39469家,新增市场主体21113户,新增企业1572户、新增个体工商户19527户、新增农民专业合作社14家。提升“实体政务大厅”效能。围绕群众企业办事“难”问题,对民生事务、商事登记等高频事项逐项审核优化了办事流程、清理了“奇葩”证明、编制了办事指南,压减了自由裁量权。建立落实了首问负责、一次告知、限时办结、联合审批、延时服务、预约服务等制度,规范了审批服务行为。围绕群众企业办事“慢”问题,完善了窗口和窗口工作人员管理考核办法,开发建设了网上评价、窗口评价、网上投诉系统,建立了日巡查、月通报工作制度。建立部门一把手行政服务大厅窗口坐班制度,督促部门领导干部深入审批服务第一线,“面对面、零距离”听取办事群众企业的心声和诉求,掌握窗口运行情况,及时解决审批服务工作存在的困难和问题。围绕群众企业办事“烦”问题,对“实体政务大厅”进行了智能化、人性化改造,增设了电子终端,实现了自助服务;增加了经费投入,实现了文印、传真、电话、应急药物、WIFI的全免费;增设了无障碍坡道、无障碍卫生间、母婴室、轮椅、老花镜,满足了特殊群体需求;配置了饮水机、雨伞、气筒等便民设施,方便了群众办事。
    (四)不断优化解读方案,制定政策解读台账
对重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读,不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让群众“听得懂”、“信得过”。各部门组织相关专家和业务骨干,主动做好涉及到本区、本部门的政策解读工作。政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排,牵头起草单位将文件和解读方案一并报批,相关解读材料于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。
    (五)规范依申请政府信息公开答复,确保公民知情权
全市各县区、各部门认真贯彻落实《条例》,按照建设阳光型政府和服务型政府要求,规范完善各项政府信息公开制度,严格按照依申请公开的时限和要求,不推诿扯皮、不答非所问,认真对待每一位公民的申请,根据保密法的相关规定,做出合适答复,确保维护公民知情权的同时又做到不出现失、泄密事件的发生。
    二、主动公开政府信息情况
    截至2018年12月31日,共主动公开政府信息2867条,其中主动公开规范性文件21条,占0.73%。政府财政预决算公示128条,占4.46%;权力清单和责任清单公示9条,占0.31%;行政许可行政处罚公示39条,占1.36%;扶贫项目公示35条,占1.22%;环境保护公示64条,占2.23%;农村公路项目公示2条,占0.07%;食品药品安全1条,占0.03%;卫生计生监督公示4条,占0.14%;优化营商环境工作公示6条,占0.21%;政务动态64期,占2.23%。
    三、依申请公开政府信息情况
    截至2018年12月31日,全区共收到申请案件1件。所有申请均已按时答复。
    四、政府信息公开申请复议及诉讼情况
    源汇区因政府信息公开受理下级行政机关被申请行政复议共1件,维持具体行政行为数1件。无因政府信息公开被提起行政诉讼案件。
    五、政府信息公开的收费及减免情况
    因省、市政府未出台依申请公开政府信息的相关收费政策,因此源汇区依申请公开政府信息工作均未收取任何费用。
    六、存在问题
    虽然我们在政府信息公开工作中做了一定的工作,但对照市委、市政府的要求和群众的期盼,仍存在一定差距。主要表现在:一是主动公开意识有待进一步加强。个别单位政府信息公开的主动性不够,信息公开不够及时。二是政府信息公开的信息化水平有待进一步提高。一些部门电子政务应用意识不强,主要还是依靠政务公开栏、电视台、新闻广播等传统载体进行发布。三是政府信息公开工作还需要进一步规范。部分单位公开内容不规范,缺乏系统性。在下步工作中,我们将正视问题,主动作为,整合全区各部门力量,全力推动政府信息公开工作,确保信息公开真正成为人民群众了解、监督政府工作的窗口,进一步推动政府信息公开工作再上新台阶。
    七、2019年重点工作部署
    (一)突出重点,进一步推进重点领域信息公开工作
    根据国务院和省、市关于当前政府信息公开重点工作的安排,动员各牵头单位立即组织人员对省定、市定重点任务进行逐条分解,抓好全面落实。
    (二)提高认识,进一步加强政府信息公开平台和渠道建设
    为加大主动公开政府信息力度,方便群众了解全区各领域的政府信息,源汇区政府门户网站进一步
加强重点领域信息公开专栏建设,增设便民服务平台,让公众可以更加便捷地了解政府信息公开工作。开通民生实事栏目,公布专用邮箱,广泛征集群众建议,成为源汇区政府决策的重要参考。
    (三)规范程序,进一步做好主动公开和依申请公开工作
    进一步加强和规范各单位主动公开信息的积极性,使信息公开更加全面、深入,规范政府信息依申请公开制度,完善依申请公开的受理、处理、答复机制,明确受理机构、方式、程序、要求及答复时间。对申请较多、影响较大的政府信息稳步推进主动公开,加强对复杂敏感信息申请的妥善办理。
    (四)增加投入,进一步加强政府信息公开培训工作
    2019年,我区将对政府信息公开培训工作增加投入,对全区、各政府部门及事业单位加强业务培训,传达好国务院、省、市政府对做好政府信息公开工作的有关要求,通过培训,提高各单位政府信息公开的业务性和积极性,促进我区政府信息公开工作更快发展。
    (五)狠抓落实,进一步监督检查全区政府信息公开情况
    进一步加强制度建设、人员保障、依申请公开办理、重点工作推进、学习培训等方面工作的监督检查。深入基层考察调研,了解群众申请和获取政府信息的需求,及时发现工作中存在的问题,提出应对措施,跟踪处理结果。进一步完善政府信息公开目标考核机制,优化考核指标,积极开展政府信息公开的社会评议工作。
 
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